中共长沙市芙蓉区定王台街道浏正街社区委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署,区委第二巡察组于2024年4月15日至2024年4月26日对定王台街道浏正街社区党委开展了巡察,并于2024年9月27日向定王台街道浏正街社区党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将6个月内巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
定王台街道浏正街社区党委坚持把巡察整改作为社区的首要任务,高度重视,全力推进,社区于2024年10月8日立即召开党委专题会议,传达学习了《关于被巡察社区(居)党组织做好巡察整改相关要求》《中国共产党巡视工作条例》等文件及讲话精神,对反馈的6个主要问题、9个具体问题逐条进行了梳理,对整改要求和问题进行了充分讨论,围绕如何将整改问题抓到实处充分发表意见,提出要根据两委成员分管条线的实际,针对当前巡察反馈的问题进行深入研究,着力解决问题,不走形式、不走过场,扎实整改问题。社区在专题会议上成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组,由社区党委书记任组长,党委副书记任副组长,其他两委成员共同负责具体问题的整改落实。
截至2025年3月27日,巡察反馈的9个具体问题,完成整改8个,阶段性完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
针对巡察反馈意见指出的问题,真改实改,截至目前,共计8个问题已整改完成,阶段性完成整改1个。
(一)针对“民主决策机制执行不到位”问题的整改情况
1.社区大部分大额资金使用未经两委集体讨论进行民主决策。
整改情况:已完成整改。因误认为只需要通过定王台街道班子会议同意即可实施,故未经过社区两委讨论审议,导致相关事项未在两委会上进行讨论、形成决议。社区组织两委成员认真学习民主决策机制,加强两委自身的民主作风建设,社区书记带头发扬民主,认真落实“两委”联席会议、“三重一大”会议制度,对社区重要的事项,召开社区两委成员讨论,社区书记末位表态。定期在社区居务公开栏对涉及“三重一大”项目资金、惠民资金、民生资金进行公开公示,提高民主监督质量,保证民主决策机制的正常运行。
(二)针对“流动党员管理不到位”问题的整改情况
2.流动党员到外地工作、生活,因一直没有找到同意接收的党组织,未参加党组织生活。
整改情况:阶段性完成整改。1.社区1名流动党员因在深圳工作且无固定工作及住所,暂时无法在当地党组织报到。后期社区将持续跟进其工作及居住情况,督促其到当地党组织报到。1名流动党员因年老多病,患有糖尿病、陈旧性肺强结核、抑郁障碍等疾病且一直居住在上海,但因无党员档案,当地党组织无法接收。2025年2月,经浏正街社区湖南省土产公司片区支委、浏正街社区党委研究,纳入年老体弱党员管理。2.后续针对社区流动党员管理:一是要求其在线上积极主动进行学习交流,确保能及时参与组织活动。二是抓实抓严党组织的流动党员管理,要求流动党员在长期外出前主动向所在支部报告,领取《流动党员活动证》,签订《流动党员承诺书》,就交纳党费、参加组织生活等作出承诺。三是严格落实定期汇报制度。流动党员每季度需向党组织汇报思想、工作等动态情况,联系方式和地址若发生变化需及时向党组织报备。同时安排党支部委员与外出的流动党员“一对一”结对联系,出现不按时交纳党费或不按时参加组织生活情况时,由结对党员通过电话、短信、微信等方式向其发出提醒并督促落实,对党员关系无法转走,但又不履行党员义务责任,不参加组织生活的流动党员,社区党支部将在党员大会及时进行通报并按相关规定处置。
(三)针对“组织生活会程序执行不到位”问题的整改情况
3.组织生活会资料缺失。
整改情况:已完成整改。1.社区对相关工作责任人因工作不严谨、未把关审核造成相关资料缺失的工作失误予以批评。现通过多方查找原有留存资料,将未及时纳入进来的资料进行整理归档。2.加强党委成员业务培训,严格程序要求,提升组织生活会实效。3.资料归档明确责任,各条线遵循“谁主管、谁负责”的原则责任到人,社区书记定期审核把关,确保资料完整。
(四)针对“2021年社区居民委员会换届选举选民登记时间出错”问题的整改情况
4.选民登记时间出错。
整改情况:已完成整改。1.社区工作人员由于对选举法规政策学习不足,未能深入学习和准确理解选举法规,不清楚选民登记日期要求和流程细节造成工作上的失误。2.后续工作,一是加强选举工作人员的培训,做好有关选举的法律、政策和具体要求的学习,确保选举程序正确,社区已组织工作人员参加社区居民委员会换届选举培训2次、街道培训1次;二是针对换届选举中把握不准的问题,将及时向上级反馈,及时寻求帮助与指导;三是明确责任分工,实行“谁主管、谁负责”的责任制,将整个工作流程责任到人,对因个人工作失误导致的问题进行通报批评;四是强化外部监督与反馈,邀请居民代表、党员组成的监督小组,加强选举工作全流程监督。
(五)针对“居务监督委员会监督缺位”问题的整改情况
5.居务监督委员会除主任以外的监委成员未按工作制度列席社区“两委”联席会。
整改情况:已完成整改。社区组织居务监督委员会对《居务监督的主要程序》进行了统一学习,并制定监督清单,严格落实社区居务监督委员会列席社区“两委”联席会、“三重一大”事项和居民会议或居民代表大会的要求。安排专人对接居务监督委员会及时沟通好开会时间,确保居务监督委员会尽责履职,整改期间,社区已召开6次会议均邀请居务监督委员会成员列席。
(六)针对“采购第三方服务不规范”4个问题的整改情况
6.资格审核把关不严。
整改情况:已完成整改。1.针对社工服务中心没有提供营业执照,无法核定营业范围与合同内容是否匹配的问题,社区立即要求三家社工服务中心提供营业执照。经核实,三家社工服务中心的营业范围与竞标内容匹配。2.针对长沙精准广告有限公司经营范围与项目不匹配的问题,由于社区工作人员在竞标单位资格审查中疏忽,也未审查过细,导致出现工作失误,在以后工作中社区将加强竞标单位的资格审查,社区书记严格把关复查,提高思想认识,确保财务资料审核的真实性、准确性,确保不再出现类似情况。
7.合同要素不全。
整改情况:已完成整改。由于社区相关工作人员工作态度不认真,社区主要负责人把关不严造成合同要素不全。为做好问题整改,一是加强了人员培训,提升责任意识,杜绝任何合同留白的情况出现;二是实行“三审制度”,即条线一审、两委二审、主要负责人三审的制度,确保合同准确无误,重点核查金额、期限、权利义务等核心条款;三是强化警示教育、建立问责机制,对因工作失职造成的法律纠纷或经济损失的,视情节轻重给予批评、约谈或移交街道进行处理。
8.超上限值报价。
整改情况:已完成整改。1.社区已认真组织相关工作人员学习长沙市政府《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》文件,严格按照街道重新修订的《芙蓉区定王台街道财务管理办法》、《定王台街道采购内控制度》落实采购流程,同时在招标文件或采购公告中明确规定上限值,将超上限值的报价认定为无效报价。2.认真进行资格审查,在后续采购工作中单位(机构)将依托企查查、天眼查等相关软件对三方询价及参与投标的单位(机构)进行事前关联关系的核查,将严格做好询价工作。3.做好市场调研,社区将在采购前进行充分的市场调研,了解市场价格水平,以便制定合理的上限值。
9.付款进度与实际合同履约内容不符。
整改情况:已完成整改。社区工作人员财务专业能力欠缺,没有合理设定合同付款进度条件。在报账过程中,对付款进度和履约内容匹配性审核不严格,忽略了二者的一致性。社区主要负责人在审核过程中,把关不严,没有及时发现问题,导致未按规定进行结算,而超进度付款。已全面加强社区工作人员业务知识学习,保持严谨态度,严格审核合同内容,规范合同签订,严格按照合同的约定履约。目前社区针对采购、合同签订、财务管理等问题,严格按照长沙市政府《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》修订后的《芙蓉区定王台街道财务管理办法》《定王台街道采购内控制度》强化相关工作人员的责任意识,规范政府采购合同的管理,严格规范合同活动项目的服务内容,按照双方合同的约定,必须等项目开展后才能进行第一次付款,同时明确合同中须按3:3:4的比例进行付款(即签订合同开展项目后付30%,项目进展到50%付30%,项目结束并按合同履约验收后付40%)将采购合同履约向事前事中事后延伸管理。
三、继续深化后续整改
(一)强化责任落实,建立整改长效机制。
通过对巡察组巡察出的问题进行整改,我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。后续将明确党组织书记为“第一责任人”,两委班子成员落实“一岗双责”,制定“三清单”(问题清单、任务清单、责任清单),定期召开工作问题研讨会,及时化解问题,夯实工作基础。
(二)深化整改内涵,搭建长效监督桥梁。
1.提升班子工作能力。通过建立常态化学习机制,定期开展党的创新理论、政策法规专题研讨,强化班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保工作方向与党中央决策部署同频共振。推行目标责任制,将重点工作分解为可量化指标,建立“周调度、月总结、季考评”机制,确保决策部署高效落地,提升班子抓落实的穿透力。
2.深化整改措施。针对社区监督薄弱、采购不规范等普遍问题,将组织系统性学习活动。利用集中培训和案例研讨等方式,提升员工责任意识与业务能力,加深其对规范管理重要性的认识。建立长效机制,将有效措施固化为制度规范,完善流程标准和考核机制。
3.强化监督。积极构建全方位、多层次的长效监督机制,为社区管理保驾护航。一方面,定期开展“回头看”,对已整改问题进行复查,防止问题反弹回潮;另一方面,实行“三审制度”,即条线一审把控基础环节、两委二审进行全面核查、主要负责人三审确保最终质量,层层把关,提升工作质量。强化外部监督与反馈机制,拓宽党员、居民监督渠道,利用社区意见箱、线上平台等广泛征集意见,提升监督反馈效能,确保整改工作日常化、长效化。
(三)深化成果运用,推动标本兼治。
社区将借巡察整改之力,强化党的领导与建设,压实全面从严治党责任,严守纪律规矩,对“三重一大”决策不规范等共性问题全面自查,举一反三,防止问题复发。将典型巡察案例纳入警示教育,以“身边事”教育“身边人”。着眼长远,巩固整改成果,在党的各项建设中严抓落实,构建长效机制,完善配套制度,以切实整改成效推动社区工作发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-84410161;电子邮箱157750357@qq.com。
中共长沙市芙蓉区定王台街道浏正街社区委员会
2025年4月10日
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